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特大城市瘦身 人口将流向哪里
来源:莫遇 2019-03-12

2019年1月底,北京统计局官网发布的统计信息显示,2018年末,全市常住人口为2154.2万人,比2017年的2170.7万减少了16.5万人,实现了连续两年的常住人口的负增长。其实早在2017年,北京就出现了常住人口减少的情况,2017年的常住人口比2016年减少了2.2万,且是自1949年建国以来第一次出现了常住人口的减少。

跟北京情况类似的还有上海,2017年上海的常住人口为2418.33万,比2016年的2419.70万减少了1.37万。巧的是,这两个是全国唯二个要进行人口限流的城市。

北京、上海各类资源优势明显,一直都是人们挤破头要进去的城市?为何这两年出现常住人口流失的情况?

人口外流的原因,一是房价太高。北京上海属于特大城市,城市发展机会多,但想要在此扎根却不容易。而且京沪的城市开发程度高,城区内新房的数量屈指可数,且几乎没有新的土地可供应。想留在该城市的购房者只能转向二手房市场。但由于二手房价格受市场影响,房价更是高的贵不可攀,要奋斗几十年才能买得起房的压力确实能吓走不少人。

人口外流的第二个原因是,一些准一二线城市目前发布了各种优惠措施,开始了轰轰烈烈的抢人才大战。比如西安、杭州等城市,为了提高城市地位和竞争力,首要的目标是要先吸引人才。而且和比上广深比,这类的城市工资水平、社会资源并不差,房价也在可接受的范围内。有一定的职业发展机会,而且生活压力小,自然更加受年轻人的青睐。

人口外流的第三个原因是,很多超一线城市的产业开始往周边城市转移,比如北京一些高新企业开始大规模的往天津转移;上海的部分产业也开始转向杭州、南京、宁波等地。随着产业转移,准一线城市能借助这些高新产业优化自身的产业结构。而且有着被特大城市辐射的经济效应,整个城市综合水平得到提高,人口外流的第一选择自然就是这些周边城市。

人口外流还有个原因是目前轨道交通的快速发展。目前的城际轨道交通发展迅速,原来的卫星城在交通发展的带动下,不单单只是“睡城”,而变成了工作生活定居城市的首选。北京到天津的城际列车现在只需半个小时,在如此便捷的交通下,离开北上广不再是让人纠结的难题。半个小时就能解决的问题,人们在落户城市的问题上也有了更多的选择性。

特大城市的人口流出在一定程度上能缓解大城市压力,但是我们也不能忽视潜在的风险。首先是我国的人口老龄化问题正在加重,放开二胎之后的人口增长效果也不是很明显。按照目前常住人口的流出速度,如果任其发展,特大城市的在今后吸引高素质人才时会变得艰难,其原来的人口优势也将会加速减弱,城市地位也可能随之改变。《北京城市总体规划(2016年—2035年)》中提出,要求到2020年常住人口规模控制在2300万人以内。如果按照目前人口外流的趋势看,北京今后的人口状况实在令人堪忧。

对于人口流入的准一二线城市来说,单纯快速的人口流入并无法控制和优化人口结构。吸收再多的人如果消化不了也将变成新的城市负担。在城市扩张的发展期,主要的问题还是要调整经济结构,平衡各类社会资源,才得以更好的应对人口的流入和流出问题。

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