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浅谈集体建设用地建设租赁住房
来源:丹凤朝阳 2019-02-27

2019116日,自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合发布意见函,原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。政策的加持,使得集体建设用地建设租赁住房再次聚焦人们的视野。

早在2017821日,国土资源部住房城乡建设部制定了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。根据方案可看出,允许利用集体建设用地建设租赁住房,主要目的为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,建立健全房地产平稳健康发展长效机制。

如今,试点城市已响应政策并步入发展阶段,此次试点城市的增加也从侧面反映首批试点取得了一定的成果,同时也体现了政府发展住房租赁市场的决心。集体建设用地建设租赁住房的开展,对土地、房产市场均有着积极意义。

首先,在坚持“房住不炒”的定位和建立健全房地产长效机制的目标下,增加租赁住房有效供应发挥着重要的作用。而允许集体建设土地建设租赁房,则意味着未来将有更多的租赁住房进入房产市场,有助于缓解住房的供需矛盾,有利于规范住房租赁市场。

其次,此次允许利用集体用地建设租赁住房,主要从农村集体用地供应端出发,拓展了农村集体土地的用途,促进集体土地优化配置和节约集约利用,加快城镇化进程。同时也缓解了城市土地供应端的紧张情况,对土地市场的稳定和长远发展有着积极意义。

最后,农村集体土地不再经过征地环节,直接进入市场,降低了大量土地成本,相应入市的租赁住房成本也将降低,同时大量的租赁住房的供应,供需紧张将得到一定缓解,有利于抑制高地价、高租金、高房价的产生,保持地价、房价、租金的平稳,促进房地产市场平稳健康发展。

利用集体建设用地建设租赁住房可以说是中国土地制度的一大变革,作为一种全新的政策模式,各种弊端和不完善不可避免的存在。在探索、发展的过程中,需要立足长远,根据情况制定适合的、规范的要求,需要足够的法律保障、严格的国家调控、合理的政策支持。

在试点城市的过程中,就是不断解决问题,总结经验的过程,预计未来还会有更多的城市加入试点,为建立健全房地产长效机制贡献更多力量。

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